Stát může konečně zaplatit sociální pedagogy. Návrh zákona ale nepřináší jen dobré věci

Ahoj, v PAQ máme hodně dat o vzdělávání a nebojíme se je šířit. Pro všechna ORP děláme souhrnné reporty, máme vlastní prohlížečku DataPAQ, objíždíme republiku s datovými semináři.

Na seminářích se bavíme se starostkami, řediteli, zástupkyněmi sociálních služeb a vůbec všemi, kteří mají co dočinění se vzděláváním. Ukazujeme data, sdílíme dobrou praxi a na oplátku se dozvídáme zkušenosti z praxe – pro nás neskutečně cenné.

Všimli jsme si ale jedné věci – často na prezentacích překlikneme snímek a najednou si lidé vytáhnou mobily a začnou fotit novinky z dílny MŠMT nebo dobrou praxi školy, ve které si učitelé vzájemně navštěvují hodiny a pak výuku společně rozebírají.

Těší nás to! Zároveň nám došlo, že chybí dobrý přehled novinek a chytrých tipů. Fotka z prezentace přece jen není ideální nosič informací. Přichystali jsme proto původní newsletter. Každý měsíc v něm vybereme užitečné informace, které se hodí každému, kdo pracuje ve vzdělávání či sociálních službách.

Žádná plácání, jen ověřené věci, které stihnete přečíst během dopoledního kafe.

Psát ho budu hlavně já — Honza Zeman. V PAQ mám na starost datové semináře či web Dobrá praxe.

Budu rád, když mi napíšete, jak se vám newsletter líbí a co v něm chybí. Určitě ho společně vypilujeme do tvaru, za kterého budeme mít všichni radost. Ale pojďme už na to!

Velké zprávy

Na třetí čtení čeká velká novela školského zákona. Hlasovat se bude 28. května ve 12:00. Mrzí nás, jak se schválení důležitých změn ve školství zdržuje. Za PAQ se k tomu pravidelně vyjadřujeme na facebooku, Karel Gargulák napsal komentář na Seznam a zde je výzva 30 organizací ve školství, aby se zákon schválil. 

Jakmile se tak stane, určitě se vám bude hodit přehled opatření, které zákon obsahuje a v PAQu jsme je pomáhali designovat:

• Indexové financování: ministerstvo bude moci dát více peněz školám s vysokým podílem znevýhodněných žáků, aby mohly zaplatit podpůrné pozice, patřičně ohodnotit učitele nebo znevýhodněným žákům proplatit pomůcky a exkurze.
• Institucionalizace podpůrných pozic: stát začne platit základním školám psychology, speciální pedagogy a sociální pedagogy, jejichž přínos ve školách se po pandemii ještě zvýšil. Čtete správně, že pozměňovacími návrhy se do finální verze novely dostal i sociální pedagog, který pomáhá řešit komplikované situace mezi školou a rodinou.
• Školská právnická osoba: ministerstvo upravuje institut školské právnické osoby, která by měla usnadňovat obcím, společenství obcí a jejich školám spojovat se do větších ředitelství, a tak pomáhat snižovat fragmentaci školství. I tohle velmi podporujeme. 

Novela zavádí řadu dalších změn, ne všechny jsou ovšem pozitivní, jak píšeme v blogu o ONIV a jejich možného převedení na zřizovatele. Škola má dostat peníze od MŠMT a poté si nakupovat pomůcky nebo vzdělávání podle potřeby, místo toho, aby se dohadovala o každé učebnici se zřizovatelem. 

Co bude s tím převedením financování nepedagogů (a ONIV)? Aktuálně se návrh stal předmětem politického vyjednávání. Opozice prohlásila, že pokud se převedení nepedagogů vyjme ze zákona, novelu podpoří. Informace poskytuje MŠMT na stránkách edu.cz, ale nejnovější dění musíte sledovat v médiích. 

Poslanci budou zcela jistě o novele hlasovat ve středu 28.května. Následuje Senát a podpis prezidenta. Ani zde podpora není jistá.

Zápisky z cest 

V roce 2025 objíždím republiku se zlevněnými semináři. Cítím se trochu jako prodejce hrnců, když musím používat slovo „sleva”, ale jsem za to rád. Díky nadačnímu fondu Abakus mohou být tahouny změny i menší organizace jako sociální služby. Na seminářích se prezentují data a plánují se řešení, jak zlepšit situaci v potřebných oblastech (vzdělávací neúspěch, personál ve školách, předškolní vzdělávání apod.).

V dubnu jsem byl například v Novém Boru, což je zmíněný příklad, kdy setkání uspořádala organizace sociálních služeb Rodina v centru. Nový Bor má sice vysokou vzdělávací neúspěšnost, ale snaží se o změnu. Sociální služby se aktivně snaží propojit se školami a věřím, že na dalším setkání se pohneme správným směrem, aby vznikl podobný systém jako v Mostě, Klášterci nebo Litvínově. Samozřejmě všechno není růžové. Někteří aktéři (školy, OSPOD) prožívají frustraci s rodiči, ale díky spolupráci se to může změnit. 

Tady vám sdílím odpovědi z Nového Boru na otázku: Co nejdůležitějšího může škola, město (pracovníci pro školství, sociální věci, OSPOD) nebo sociální služby, udělat pro děti, které jsou ohrožené vzdělávacím neúspěchem (přestávají chodit do ZŠ, propadají), aby se jejich situace zlepšila? 

• Podpořit rodiče.
• Včasná intervence s rodinou.
• Schválení sociálního pedagoga do zákona o ped. pracovnicích. Psychologická podpora.
• Zapojit rodiče do dění školy.
• Víc sociálních pracovníků na školách by bylo určitě přínosem.
• My děláme, co můžeme, ale rodiče nespolupracují. Za svoje roky praxe vidím stále to stejné: když nefungují rodiče, nefungují děti.
• Mluvit o tom s dětmi, zjišťovat důvody, proč nechtějí do školy chodit, motivovat je k docházce, pořádat vzdělávací workshopy.
• Lepší propojení OSPOD, školy, soc. služby – tedy systém a metodiky, více pracovat s rodiči, na případových konferencích nebo výchovných komisích vždy účast dítěte: o něm s ním.

Vždy se sejdou různé pohledy na věc – proaktivní, restriktivní, frustrované i naštvané. Důležité je najít shodu, že je potřeba ohroženým dětem pomoct. Hodně z nás řeší podobné věci, že? Když budete chtít, napište mi na email jan.zeman@paqresearch.cz a můžeme se domluvit na podobné sérii setkání, kde se pomocí dat zjišťují potřeby, sdílí emoce a zkušenosti a hledají nová řešení.

Jak vám poslouží DataPAQ

Plánované financování úvazků speciálních pedagogů a školních psychologů si můžete zobrazit v našem DataPAQ až na úroveň Vaší obce. Jedná se o zobrazení výpočtu podle zákona. Počet úvazků rozhoduje počet žáků školy: 

• 180–299, nárok na 0,5 úvazku
• 300–399, nárok na 0,8 úvazku
• 400–749, nárok na 1,0 úvazku
• 750–999, nárok na 2,0 úvazků
• 1 000 a více, nárok na 2,5 úvazků

Prohlížečka dat DataPAQ a zobrazení úvazků podpůrných pozic podle novely školského zákona, použit filtr na ORP Kladno

Přidělené počty hrazených pozic nám ukazují rozdíly v organizaci vzdělávání v různých obcích. Níže uvádíme příklad Třince a sousedního Českého Těšína. 

• Třinec má o 500 žáků a 4 školy více než Český Těšín.
• Přesto Třinec dostane jen o 0,7 úvazku více než Těšín
• Rozdíl vychází z velikosti škol. Třinec má víc škol v nejnižších kategoriích 0-180 žáků a 180-300 žáků. 
• Kdyby Třinec propojil školy pod jedno ředitelství, aby každá z nich měla aspoň 400 žáků, získalo by město minimálně 7 úvazků specialistů, místo pouhých 5,3.

zdroj: DataPAQ

Slučování škol je na spadnutí. Jaké výhody to může přinést.

Mezi školami rezonuje návrh na slučování škol, který je součástí velké školské novely před schválením ve sněmovně. V PAQ jsme se tématu věnovali v sérii analýz s návrhy, jak se situaci přizpůsobit. Řešením může být společné ředitelství na úrovni města (jako třeby u MŠ v Trutnově), svazkové školství nebo místní školská správa. V první jmenované studii o svazkovém školství pro Aspen Institute se spojování škol věnujeme hodně prakticky. 

Ve dvanácti rozhovorech jsme se zaměřili na zkušenosti aktérů se založením, provozem, výhodami i výzvami tohoto modelu. Dotazovaným ředitelům a zřizovatelům přinesly svazkové školy méně starostí o účetnictví, slevy na službách i dostupnější učitele. Níže přinášíme výběr závěrů ze studie:

• Úspory financí vznikají menším množstvím úvazků nepedagogů (jedna účetní na tři budovy), množstevními slevami za nákupy (učebnice, licence) nebo sdílením služeb (správa IT, správa budov).
• Spojením škol pod jedno ředitelství lze sdílet učitele. Odpadají tak nepříjemnosti spojené s potřebou suplování (např. angličtiny) na malé škole. Sdílení učitelů také pomáhá kombinovat úvazky takovým způsobem, aby se vytvořily atraktivní „celé“ úvazky pro učitele méně frekventovaných předmětů jako druhé cizí jazyky, informatika apod.
• Ředitelé mají čas na vedení učitelů. Dotazovaní ředitelé (zejména v případě sloučení více škol) si chválili omezení části administrativy, která přešla do kanceláře svazku obcí, a oni se mohli soustředit na stav výuky ve školách, vedení učitelů a spolupráci pedagogů napříč školními budovami.
• Dopravní dostupnost není překážkou, jelikož si dotazované obce v případě potřeby dokázaly zařídit autobusovou linku, která se po určité době stala součástí integrované dopravy a nemuseli ji financovat zřizovatelé školy.

Ověřte si pomocí DataPAQ, jak by se spojování škol dotklo vás: 

Po schválení by každá škola měla mít více než 180 žáků, pokud není v obci jediná. Pokud tomu tak není, musí se spojit s další školou stejného zřizovatele (například MŠ a ZŠ). Mnoho škol čeká velká proměna. 

Svou obec můžete dohledat také v přehledné tabulce.

Koho taky sledovat: SOFA

V PAQ přicházíme se spoustou dat o vzdělávací neúspěšnosti. Society For All (SOFA) má zase přímo má recepty na to, jak absence či opakování ročníků snižovat. Moc rádi s ní proto spolupracujeme. Pozornost ale zaslouží nejen od nás.

SOFA dokáže školám a celému území pomoct identifikovat děti ohrožené školním neúspěchem a následně jejich situaci řešit. Klíčem k úspěchu není jen poznat ohrožené děti, ale také vyladit komunikaci mezi školami, OSPOD, sociálními službami, lékaři, policisty a dalšími aktéry, kteří se s dětmi mohou potkat. 

Příklad, jak do škol i jiných institucí dostat nové pohledy a přístupy pro řešení vzdělávací neúspěšnosti, popisuje v případu dobré praxe z Mostu, kde se povedlo nastartovat spolupráci mezi aktéry napříč obory díky mezioborové platformě a vytvořit Kartu KID jako rozcestník při identifikaci a podpoře ohrožených dětí. V neposlední řadě se na školách začala konat případová setkání, kde se rodiče necítí ohroženi při řešení problémů a učitelé nahlíží na situaci rodin z nové perspektivy.

Moc děkujeme za pozornost. Jak už jsem říkal — moc ocením zpětnou vazbu. Cokoliv vás napadne, stačí odpovědět na tenhle mail nebo napsat na můj pracovní: jan.zeman@paqresarch.cz

Mává Honza